在鞏固提升廣東制造業(yè)當家優(yōu)勢中發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用

　　今年政府工作報告指出，要大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)。近年來，廣東突出實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和先進制造業(yè)基地，全省經(jīng)濟總量連續(xù)36年穩(wěn)居全國第一，其中制造業(yè)規(guī)模占全國1/8。在鞏固制造業(yè)當家優(yōu)勢、高質量建設制造強省中，審計機關肩負著保駕護航的使命任務。全國兩會期間，《中國審計》雜志記者連線采訪了廣東省審計廳副廳長劉柱棠。

　　記者：劉副廳長，您好。全國兩會期間，廣東代表團開放團組會議上傳出一個振奮人心的好消息：繼2023年汽車產(chǎn)業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群后，2024年新能源產(chǎn)業(yè)成為第九個萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。廣東省委、省政府堅持把以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟作為立省之本、強省之基，千方百計促進制造業(yè)高質量發(fā)展。請您介紹廣東審計在服務制造強省建設方面做了哪些工作。

　　劉柱棠：習近平總書記2023年視察廣東時，勉勵經(jīng)濟大省要挑大梁，要求始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟。廣東迅速作出省委“1310”具體部署，其中提出“始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”的目標，先后制訂實施《關于高質量建設制造強省的意見》《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展促進條例》。

　　2022年以來，我們聚焦財政財務收支主責主業(yè)這一看家本領，先后組織了省級工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設、促進制造業(yè)高質量發(fā)展政策落實、高質量建設制造強省政策落實和資金管理使用等專項審計調(diào)查，沿著“政治—政策—項目—資金”主線，通過“穿透式”審計，助力制造業(yè)高質量發(fā)展政策落地生根。把制造業(yè)當家“一把手”工程落實情況融入領導干部經(jīng)濟責任審計、部門預算執(zhí)行審計以及其他專項審計調(diào)查等審計項目，編密織緊審計監(jiān)督網(wǎng)。注重對全省制造業(yè)的日常研究、與相關職能部門的常態(tài)交流，找準“廣東制造”與審計監(jiān)督的契合點，把立項當課題研究、把問題當課題研究、把建議當課題研究，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。

　　記者：制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。近年來，廣東制造業(yè)高質量發(fā)展相關審計項目在及時發(fā)現(xiàn)問題、推進系統(tǒng)治理方面取得了積極成效，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　劉柱棠：聚焦“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動，揭示了高質量建設制造強省一些任務推進緩慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金部分項目投資方向與投資目錄不符、省級科技信貸風險準備金和中小微企業(yè)信貸風險補償金實施效果不理想等問題，推動制定全省制造業(yè)高質量發(fā)展綜合考核辦法，促進省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術四大產(chǎn)業(yè)領域加大資金投入力度，推動合作銀行機構優(yōu)化融資服務和產(chǎn)品。

　　聚焦“大平臺”提級賦能行動，揭示了部分省級工業(yè)園區(qū)土地集約利用不到位、對口幫扶和產(chǎn)業(yè)有序轉移資金使用效益不高、違規(guī)改變廠房用途等問題，促進有關地區(qū)盤活園區(qū)低效用地形成更多投資增量，推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺在空間資源配置、基礎設施建設、公共服務配套、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面提質增效。

　　聚焦“大項目”擴容增量行動，揭示了部分項目存在未有效解決融資、建設資金不落實、土地能源等要素保障不到位等問題，推動省有關主管部門出臺省級政府投資管理辦法、對重點項目實行清單管理、加強項目要素保障、統(tǒng)籌整合財政預算等各類政府資源和市場化資源，進一步促進重點項目加快開工建設。

　　聚焦“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動，揭示了部分企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)學研合作融合不足、科研成果轉化不暢、優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育不力、未及時撥付涉企獎補資金等問題。推動省有關主管部門修訂6項制度；推動省屬國企強化產(chǎn)學研深度融合，加大成果轉化、產(chǎn)業(yè)應用和市場推廣力度；推動及時完善技術改造和先進制造業(yè)獎補等政策，進一步建立健全制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制；促進加大制造業(yè)投資支持力度。

　　聚焦“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，揭示了部分地區(qū)清理拖欠企業(yè)賬款不到位、財經(jīng)領域收費不規(guī)范、企業(yè)融資成本未有效降低、協(xié)會商會管理不嚴格等問題，推動省主管部門出臺2項政策、開展全省性專項行動。有關地區(qū)部門單位出臺制度，清償拖欠賬款和退還保證金、取消違規(guī)收費項目并退還違規(guī)收費，切實維護企業(yè)權益。

　　記者：廣東省委、省政府連續(xù)第三年召開全省高質量發(fā)展大會。今年的會議聚焦“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，受到社會的廣泛關注。廣東省審計機關下一步有哪些具體謀劃？

　　劉柱棠：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。廣東省審計機關將堅持圍繞中心工作、服務全局發(fā)展，堅定不移服務保障制造強省建設，助力鞏固提升制造業(yè)當家優(yōu)勢、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是在審計目標上更加注重服務保障。從跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨年度角度，系統(tǒng)分析問題，著力揭示地方黨委、政府和相關部門單位在推動制造業(yè)高質量發(fā)展方面存在的體制機制障礙，嚴肅查處重大違規(guī)違法和損失浪費問題，提出切實可行的審計建議。二是在審計內(nèi)容上更加注重聚焦務實。明確“制造業(yè)當家”政策任務落實、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設、招商引資、培育獎補、優(yōu)化營商環(huán)境情況等六大審計事項，重點關注各地落實執(zhí)行省促進制造業(yè)高質量發(fā)展政策措施情況、推動制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展情況和各級財政資金投入及管理使用情況。三是在審計形式上更加注重系統(tǒng)集成。把“制造強省”專項審計調(diào)查項目作為全省性大型審計項目，按照“全省貫通、一個項目，省市同審、結果共用”的思路，采取“五個一”組織模式，對全省各地和相關省直部門統(tǒng)一開展貫通式審計。四是在審計要求上更加注重科學規(guī)范。以深入開展“科學規(guī)范提升年”行動為契機，全面規(guī)范審計計劃、通知、實施、報告、整改、移送等審計程序，以依法審計、文明審計、廉潔審計持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的“頂梁柱”作用。（轉自廣東省審計廳）